Mapeo de actores en los proyectos de inversión

¿Qué es el mapeo de actores?  

El Mapeo de Actores es una herramienta estratégica parte de la línea de base social. Permite identificar a los actores relacionados con el proyecto y conocer sus vínculos. Además, ayuda a comprender sus intereses y expectativas. De esta manera, se pasa de una percepción general a un análisis estructurado. Para ello, se consideran las dinámicas de poder, influencia y afinidad.

¿Quiénes son los actores?

• Comunidades locales y líderes

• Medios de comunicación

• Empresas

• Organizaciones sociales y autoridades

• Autoridades locales

¿En qué etapa del ciclo de vida del proyecto se debe implementar el mapeo de actores? 

En los proyectos de inversión, el mapeo de actores se realiza desde la etapa de prefactibilidad. En esta fase, permite identificar riesgos sociales, comunidades clave y actores con capacidad de influencia sobre el proyecto.
Como señala Guillermo Mogollón, jefe de Gestión Social de JCI, «incorporar variables como el poder, la influencia y el nivel de afectación permite integrar estos factores al análisis de viabilidad técnica y económica. De esta forma, se fortalecen las decisiones antes de comprometer capital y se anticipan posibles riesgos que podrían afectar el desarrollo del proyecto.»

Asimismo, durante la operación, el mapeo de actores se mantiene activo. Esto permite fortalecer la licencia social y gestionar las relaciones a largo plazo. Además, ayuda a anticipar nuevos conflictos y medir la eficacia de los programas de responsabilidad social y monitoreo ambiental participativo.

¿Por qué es tan importante el Mapeo de Actores?

Una buena gestión de actores sociales dentro del proyecto ayuda a que la convivencia y el flujo de interés en común se pueda manejar de manera positiva. Asimismo, transforma las observaciones o actitudes de los actores en oportunidades de mejora operativa y ambiental antes de que escalen a conflictos legales o sociales.

El mapeo de actores cumple diversas funciones dentro de las comunidades que rodean el proyecto como:

• Reducir la incertidumbre: Una adecuada gestión de los actores sociales ayuda a reducir la incertidumbre del proyecto. Para ello, no basta con identificar a los actores clave del área de influencia. También es necesario comprender las dinámicas de poder y anticipar posibles alianzas estratégicas desde la etapa de prefactibilidad. De esta manera, se pasa de un modelo reactivo a uno preventivo. En lugar de actuar frente a una crisis, se pueden identificar aliados estratégicos y posibles focos de conflicto. Así, es posible anticiparse a situaciones que podrían afectar el cronograma de ejecución de la obra.

 

• Crea estrategias más efectivas: Esta función implica segmentar a los actores según su nivel de influencia, posición e interés. Esto facilita el diseño de tácticas específicas: el abordaje y los canales de comunicación pueden varias dependiendo de cada factor.

 

• Aumenta la viabilidad y la sostenibilidad: La función radica en obtener y mantener la licencia social del proyecto, ya que si no se cuenta con ella el proyecto carecerá de legitimidad y no se podrá garantizar la operatividad durante el tiempo de vida establecido. Consolidar este apoyo reduce drásticamente los riesgos de paralizaciones por protestas y asegura que los resultados operativos se mantengan a largo plazo.

 

• Fortalece el relacionamiento: Implementar mesas de diálogo continuo, buzones de sugerencia o comités de monitoreo ambiental participativo facilita el dialogo transparente y oportuno creando confianza y una convivencia positiva, informando a las comunidades, informándolas con datos transparentes y verídicos.

 

• Permite monitorear y adaptarse: Durante la operación del proyecto pueden surgir situaciones imprevistas. Por ejemplo, un actor inicialmente neutral podría adoptar una posición de oposición. Por ello, el mapeo de actores debe entenderse como una herramienta dinámica. Sus variables pueden cambiar a medida que avanza el proyecto. Además, establecer indicadores de gestión social permite detectar cambios y atender pequeños reclamos antes de que escalen y afecten la continuidad del proyecto.
  Como señala Guillermo Mogollón, jefe de Gestión Social de JCI: “Su verdadero valor radica en integrarlo como eje transversal para la toma de decisiones, la sostenibilidad y la construcción de legitimidad territorial”.
  

JCI Ingeniería & Servicios Ambientales: Consultora ambiental con más de 15 años en el desarrollo de ingeniería para proyectos

JCI Ingeniería & Servicios Ambientales es una consultora peruana especializada en el desarrollo de mapeo de actores, brindando un acompañamiento integral que comprende desde la evaluación técnica y conceptual del proyecto hasta el desarrollo de soluciones de ingeniería, definición de criterios de diseño, elaboración de planos y especificaciones técnicas, asegurando una adecuada planificación para su ejecución.

Contamos con más de 15 años de experiencia y 500 proyectos ejecutados, un equipo multidisciplinario de especialistas y certificación Trinorma ISO 9001, ISO 14001 e ISO 45001, que respalda la calidad de nuestros servicios y entregables.